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论述:创新发展背景下体育彩票运营机制刍议

来源: 河北体彩网 作者: 2017-07-17 17:04:50
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  学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述

  创新发展背景下体育彩票运营机制刍议

  湖北省体育彩票管理中心主任、党委书记雷选沛

  “创新是引领发展的第一动力。”国家体育总局和国家体育彩票管理中心在“十三五”规划中提出要“转变发展理念和发展方式”,“提高发展质量”,“加快建立健全与彩票管理体制匹配的运营机制”。如何创新体育彩票运营机制,实行“供给侧改革”,提高体育彩票产品的供给质量,提高系统整体效益的运营机制和管理模式,激发体育彩票发展更多内生动力,是体育彩票“十三五”期间实现创新发展的必然选择。

  一、组织架构上,基层销售机构“去行政化”

  当今世界彩票业发达的国家,以彩票发行公司进行公司化运营的居多。其中最具代表性的是欧美模式。欧洲各国多以国家为界发行彩票,但在国内允许多个不同彩票发行单位并存。如英国彩票包括国家彩票和由彩票公司发行的彩票。英国国家彩票通过公开招标的形式,向中标公司颁发经营许可证,获得经营国家彩票许可的公司必须对由国务大臣任命的国家彩票总监履行被管理与监督的义务。美国是世界上彩票运作体制比较完善的国家,其市面上的彩票种类异常繁多。发行以州为单位进行划分,每州有一个州政府下属的彩票委员会负责本区域内的彩票发行工作,主要负责州彩票的监督和政策的制定。彩票公司是各州彩票的直接管理机构,彩票公司经理由州长任命,委员讨论通过,对彩票委员会负责。彩票通过代销商销售,代销商提出代销申请,彩票公司对代销商的相关情况进行调查,予以授权后才能销售彩票。代销商如有欺诈行为,彩票公司有权拒绝发放或收回代销牌照。

  在发达国家,彩票的权利机关和彩票经营公司各司其职、分工协作,权利机关主要行使制定法律法规和监督的权利,彩票经营公司主要开展市场化经营。目前在我国体育彩票发行管理体制中,国务院是彩票业的审批机关,财政部和各级财政部门负责彩票业监管,国家体育总局和各级体育行政部门负责对体彩发行及销售机构的管理,各级体育彩票管理中心是发行销售机构,形成了权力机关和经营机构浑然一体、密不可分的庞大“行政化”发行系统。作为专门从事体育彩票销售活动的销售单位,省级和市级体彩中心,其企业属性是非常明显的,目前“行政化”的管理模式严重制约了其作用的发挥,必须简政放权,最大限度的“去行政化”。

  在合作模式上,可结合区域市场实际开展多元化经营,既可以完全委托给企业组织运营,政府行政部门只负责有关政策的制定、执行和监督;也可以在保持原有架构、团队不变的情况下,企业组织仅参与销售管理的部分委托等。另外,承担销售任务的企业组织必须具备相应资质,要建立配套完善的招投标、市场进入退出、考核监管、惩戒追责等机制,选拔出最有公信力和运营能力的企业组织承担销售任务,以取得最佳运营效果。

  二、财务制度上,实行彩票发行费差异化配置策略

  彩票发行费是我国彩票发行机构根据彩票销量按一定比例提取的运营费用,用于支付发行彩票的各种成本费用及销售网点的佣金。目前体育彩票销售网点佣金比例有上限规定,虽然各地可在此上限前提下进行网点佣金比例的分配调控,但空间十分有限。同时,有些省份销量不断增长、边际成本递减,但由于暂无固定资产投资,导致发行费用的结余被财政调走。一方面彩票管理中心必须严格执行国家相关法律、法规和当年财务预算,另一方面对销量突出的网点不能给予更多的激励。这种情况下,可以通过国家层面的顶层设计,尝试创新发行费用的分配方式。比如在充分保证发行费用的前提下,结余部分可用于支持销售网点佣金分配差异化策略,即突破目前实行的佣金比例上限,结合销量指标对销售网点的佣金比例进行差异化配置,从而提升彩票网点业主销售积极性。

  体育彩票佣金比例的差异化配置可以借鉴英国政府体育彩票用于竞技体育的投入模式,鞭驽策蹇。此外,这种差异化配置策略在体育彩票的运营机制创新中还可用于发行费在各市级管理中心间的分配上,这样既有利于提高市级彩票中心积极性,也促进了营销空间的有效拓展。

  三、渠道建设上,创新实体销售网点模式

  当前体育彩票销售网点主要有专营店、兼营店、渠道网点(主要为即开彩票)等形式,实体店是销售的主力军。即使将来可能会受到非实体渠道销售的冲击,但因为二者提供的是完全不同的购买体验,实体店仍将是体育彩票销售的主要形式。

  当然,在具体销售模式上,实体店将会有非常大的转变和创新。其中部分实体店将在体育彩票运营部门的引导和扶持下,发展成为实行俱乐部制的旗舰店,成为集购彩、观赛、展示、宣传、休闲等体育相关业态融合的规模较大的体育彩票销售平台,构成体育彩票销售网络的主干。更多的实体店则会成为与其他非体育相关业态相结合,贴近普通大众身边、购买便利的兼营店模式,构成体育彩票销售网络的支干和枝叶。

  四、发展方向上,与互联网资源深度融合

  彩票类型创新。目前体育彩票类型主要有即开彩票和电脑彩票。网络彩票指充分结合网络的移动、便捷、交互性、个性化、无缝覆盖等特点开发出来的彩票新类型。足彩等体育彩票特有的竞猜型彩票以及即开彩票也非常适合开发成为电子彩票,有利于实现多平台销售的互补。

  升级服务和管理。应用APP、大数据等互联网工具能有效加强对员工队伍的管理,评价各项措施的实施效果,提升服务销售网点和业主的水平,最终转化为销量的提升,是体育彩票“供给侧改革”的服务创新。

  提高营销推广效率。在推广方式上,传统媒体宣传、销售网点宣传、开展促销活动等手段仍会有效。但随着移动互联网成为主流,借助微信、客户端等平台的推广必将发挥出越来越重要的作用。在体育彩票的运营中,要借助互联网资源,打造出一个传统媒体与新媒体有机结合的营销推广矩阵,以及各类信息互联互通的宣传推广平台。另外,互联网还可应用于开展舆情监控,构建互联网舆情处置机制,有利于积极主动引导舆论、处置舆情,强化宣传推广效果,维护体育彩票形象。

  当然,体育彩票运营机制的创新必须要有监督管理机制保障,并按照政企分开、政资分开、政事分开的原则,实现与彩票销售运营权的逐步分离,从而确保体育彩票运营机制的创新是以市场的安全、稳定、协调、健康为前提,不断为体育彩票提供内生发展动力。

关键词:创新发展,体彩,运营机制

责任编辑:韩瑾